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靈動一方水韻 呵護一瓢淨水
江西省人大常委會環保贛江行活動掠影
發佈時間:2021-03-16 10:50 星期二
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 黃輝

□ 通訊員 傅行家 熊曉娟

江西河湖縱橫,滋養着這片鍾靈毓秀的紅土聖地,成就了江西的物華天寶、人傑地靈,也維繫着一方百姓的幸福安康、永續繁衍。水是生命之源,獲得安全的飲用水既是每個公民的基本權利,也是社會文明進步的重要標誌。

農村豐水,農村又缺水,這是昔日江西不少農村地區的真實寫照。説豐水,因為江西境內年均降雨1600毫米以上,水系發達。説缺水,因為有的地方有水用不上,沒有供水系統,常年靠打水井、接山泉,水量不穩、水質難保。

江西省委書記、省人大常委會主任劉奇在參加2018年環保贛江行活動時強調指出,“水是自然界最靈動的元素,我們要倍加珍惜、精心呵護,使靈動水韻成為江西的鮮明特色”。他多次表示,飲用水安全事關人民羣眾的身體健康,重視飲水安全就是重視民生,要確保讓老百姓喝上乾淨水、安全水、優質水,為環保贛江行定題定調指明瞭方向,也給活動標上了更加生動而深刻的民生註腳。

保障飲水安全

“水龍頭裏放出的水有一股臭味”“自來水跟泥巴水一樣,我自家都是用井水,水質測得好像還是不行”“我們就是想喝一口放心水”……百姓飲水之患,影響着脱貧攻堅和鄉村振興帶來的幸福感與獲得感。

為幫助和支持政府破解農村安全飲水困境,助力跑好全面建成小康社會的“最後一公里”,江西省人大常委會持續開展以飲用水安全為主線的系列監督活動,年復一年關注督促,“監督—落實—再監督—再落實”模式不斷強化鞏固,前後形成了一個內容緊密關聯、結構互為彌補、效應疊加升華的接續推進態勢。

——2017年,以“加強水源地保護,保障飲用水安全”為主題,結合中央環保督察反饋意見整改調研,重點監督集中式飲用水水源地保護、城市黑臭水體及相關污染源治理等問題。

——2018年,以“呵護長江生態,保障飲水安全”為主題,策應長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,結合全國人大代表專題調研,推動以城鎮水源地為重點的飲水安全保障。50餘名全國人大代表深入一線調研,高位推進飲用水源保護工作。

——2019年,以“關愛生命健康,保障農村飲水安全”為主題,與聽取審議省政府關於農村飲用水保護情況報告並開展專題詢問相結合,通過第三方評估提供技術支撐和專業參考,推動農村集中式飲用水源地保護管理和城鄉供水一體化建設。

——2020年,以“共治水源周邊污染,保障農村飲水安全”為主題,對往年發現的部分農村飲水安全突出問題整改情況實地跟蹤回訪,推動問題有效整改。

這種釘釘子式的監督,加快和促成了一些問題的解決——“千噸萬人”農村集中供水工程全部納入標準化管理;飲用水水質監測“全省鄉鎮全覆蓋”提前實現;農村鄉鎮(含村級“千噸萬人”)水源地全面完成保護區劃定批覆;城鄉供水一體化全面推進,預計到2025年,各縣(市、區)城鄉供水一體化工程體系基本建成,良性運行管理目標基本達成,飲用水水質達到國家規定標準。2018年、2019年活動反映的224個具體涉水問題,已完成整改。

實打實的監督成果,夯實了依法護水的法治“根基”。緊盯法律貫徹落實和政策執行情況,環保贛江行活動針對農村安全飲水工程建設推進不力、工程質量低劣、管護不到位、水源地劃分和保護乏力等造成農村人口飲水安全無保障、不穩定、季節性缺水等重點治理問題,相繼提出意見建議90餘條,轉由省政府研究處理,同時為加快出台一部符合江西省情、能解決農村飲水實際問題的可依之法提供了重要借鑑和有益參考,用監督推動立法,以良法促進善治。

2020年3月27日,江西省十三屆人大常委會第十九次會議通過了《江西省農村供水條例》,農村飲用水安全保障實現了從“有章可循”到“有法可依”的質的跨越。

加強暗訪工作

2019年11月27日,江西省十三屆人大常委會第十六次會議聯組會上,委員們時而“交頭接耳”,時而“竊竊私語”,這不多見的場景,源於大屏幕上播放的環保贛江行活動暗訪專題片——《呵護生命之水》。

“這個小水坑,就是花13萬元選出的水源地……”

“我們就喝這溝裏的水,早上溝裏的水看起來比自來水要乾淨點。”

“居民自用井抽樣檢測部分指標,PH值、COD超標。”

談及開展暗訪、攝製暗訪片常態,江西省人大環資委負責人告訴《法治日報》記者:“在人大監督中加強暗訪工作,使人大環境資源監督工作監在了點子上,督在了關鍵處,在提高審議質量、提升監督實效上,效果也事半功倍。”

近年來,江西省人大常委會通過在常委會會議期間集中播放暗訪專題片、召開高規格的情況反饋交辦會、向設區的市主要負責人寄發暗訪片光碟等方式,引起有關設區的市和省直相關部門高度重視,立行立改。

2018年以來,環保贛江行活動先後實地暗訪點位310個,主要包括飲用水水源地102個,農村集中供水工程58個,畜禽規模養殖場35個,生活垃圾處理場20個,化工、造紙、陶瓷等工業企業16家等,實現每年11個設區的市全覆蓋、重點污染源類型全覆蓋,對水源水、出廠水和水龍頭水做到全過程、全鏈條監督。

實地檢查發現的問題,直接體現和反映在每年提交省人大常委會會議審議的報告中。報告毫不避諱地指出了有些地方對飲用水安全工作形勢盲目樂觀、盡責擔當保護飲用水水源的思想認識仍不到位等問題。對於有問題的單位和項目,更是直接以問題清單方式逐一列出,不含糊、不掩飾,不搞評功擺好。

據不完全統計,江西省人大常委會近年累計向政府及有關部門反饋涉及全省飲用水安全問題300餘個,大量水質抽樣檢測結果為問題定性提供了數據支撐,水樣抽樣檢測率由2018年的64%提升到2020年的76%。

收穫百姓點贊

一股清泉見民生。潺潺清水,是脱貧攻堅惠民心的寫照,也是人民羣眾幸福生活的寫實。

鷹潭貴溪市志光鎮集鎮有一道“風景”:道路兩旁,尋常巷陌,遍佈着一口口水井。2019年,居民李女士向檢查組談到水井由來,滿臉無奈。

“你看看,自來水水龍頭裏出來的水發黃,伴着渣渣屑屑,還有一股怪味,燒開了都不敢喝!”

無奈之下,李女士與幾個鄰居自費5000餘元打了一口水井。鎮幹部坦言,鎮裏幾乎所有的居民都自己打井,鎮政府也打了一口深井,解決飲水難題。

志光鎮原取水口離村莊很近,周邊村民生活污水直排水源地,河岸兩邊堆積垃圾,自來水水質差。但跨區調水“卡殼”,另選水源地被否……

“在志光鎮現有水源污染嚴重,確實無法以工程措施解決飲水安全的前提下,要進行綜合考慮、充分論證和科學研究。”檢查組提出明確要求,“通過藉助省、市兩級監督力量,高位推動,務必加快解決志光鎮飲水難題”。這一問題被作為當年暗訪片的重點內容予以突出報道,並在活動報告中予以充分反映。

“這個問題由來已久,經過環保贛江行活動曝光後,市裏加快了整改進度,加大了整改力度,市人大來這裏調研了不下5次,多次向市政府提出有關意見建議。在上下共同努力下,現在終於能夠完成問題整改銷號了。”2020年6月3日,鷹潭市人大常委會副主任胡高堂向再次來到志光鎮跟蹤回訪的檢查組成員介紹説,目前,志光鎮原水廠已拆除,供水管網與鷹潭市自來水管網對接,實現同網同價,鎮政府、鎮中學和集鎮500餘户村民逾3000人的飲用水安全問題得到根本解決。

志光鎮村民喝上放心水,只是環保贛江行活動督促問題整改的一個縮影。“十三五”以來,江西省農村集中供水率、自來水普及率、水質合格率連續增長,飲用水安全保障從“飲水解困”到“飲水安全”,再到“飲水安全鞏固提升”,農村飲水實現了“面的覆蓋”與“質的提升”同步走。覆蓋全省廣袤農村的1.6萬多處飲水工程,正通過星羅棋佈的供水管網,為脱貧攻堅和鄉村振興注入了源源動力。

責任編輯:胡建霞
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